中国大陆和俄罗斯的黄海联合军演于上月27日结束。这场军演引发包括美日在内相关各方的密切关切。强权在环太平洋的战略角力,正在激烈的展开。
与中俄联合军演的同时,美菲也在目前敏感的泛黄海海域举行军演。这场军演,直叩大陆南海主权和战略主张与部属。环太平洋的战略风云,诡谲复杂,台湾如何在此风云变幻中自处,是一个极为严肃的课题。
面对南海与环太平洋风云变幻局势,台湾处境尴尬。其一、台湾的防卫武器,基本上属于美规系统;以目前态势来看,要在美国之外取得武器,可能性极小。台湾的军事安全对美国的依赖程度甚高;其二、与美国维持良好的军事经济关系,让我们拥有面对大陆时的一定筹码;其三、反过来,面对钓鱼岛或南海主权问题,在国际政治现实主义的约制下,相关各国都不会以台湾作为谈判协商的对象,台湾在这些“主权”问题上,几乎没有什么着力点。其四、在钓鱼岛主权问题上,以美日关系之密切,再加上顾忌大陆的反应,美国不可能支持台湾的“主权主张”;而在南海主权争端上,美国积极要重返亚洲,南海是其重要的战略对象,台湾宣称拥有“南海的主权”,美国在战略上就不可能支持台湾。
在钓鱼岛主权问题上,台湾虽然一直宣示对其拥有“主权”,但仅止于仪式性的程度;而民间虽有护卫钓鱼岛主权的动作,但总是心有余而力不足;而最令人尴尬的是,每当民间有护钓鱼岛行动时,台湾当局就会显得前后失据,慌张焦虑。
在南海主权问题上,台湾从上世纪50年代以来,就在南沙太平岛上驻军,从而使得台湾对南海的“主权主张”,相对的比较有现实的基础。但由于南海战略地位愈形重要,不只南海相关各国都先后对南海做出主权的主张,连美国也积极地透过“重返亚洲”的战略,介入南海的争端中。
太平岛离台湾有1000多公里之遥,军事支持和补给,必须经过相关国家的干扰线,万一有些国家对太平岛企图,以台湾目前军事投放支持能力,恐怕会陷入鞭长莫及的困境之中。
虽然如此,太平岛驻军攸关“主权”,无论如何,必须加以确保和巩固。否则,一旦太平岛有任何闪失,不只将影响台湾的民心士气,而且将使台湾区域战略角色更趋萎缩。因此,目前台湾面临的严肃问题是:一方面,我们必须维持和巩固在太平岛的驻军,但另一方面驻军会愈来愈困难,所面临的挑战会愈来愈大。
目前会挑战台湾太平岛驻军的国家,都是美国的盟邦或友好国家,若冲突爆发,除了靠我们自己,我们似乎不可能得到其他的支持。目前,越南就曾在太平岛附近挑战台湾的“主权主张”,未来这种事情,将有可能继续发生,甚至愈来愈多,当局宜早面对太平岛驻军的问题。是否可以考虑,依“九二共识”,在不影响台湾“主权主张”前提下,和大陆在南海问题上,形成某种程度的合作或默契。